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2010年4月2日:國務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》;2010年6月3日:財政部《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》;2010年6月29日:關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知;2010年9月19日:關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知;2010年12月30日:財政部、稅務(wù)總局:關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知。
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》把節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)推到了一個很高的高度,這里有三句話,一是利用市場機制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有利措施,二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,三是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。同時也提出了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),即到2015年要建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司要進(jìn)一步壯大,服務(wù)能力要進(jìn)一步增強,服務(wù)領(lǐng)域要進(jìn)一步拓寬,到2015年要使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
中央財政安排獎勵資金20億元,支持推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!逗贤茉垂芾眄椖控斦剟钯Y金管理暫行辦法》指出:支持對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。支持范圍是用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目,不納入本辦法支持范圍。
支持合同能源管理的條件包括:節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上,并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;單個項目年節(jié)能量(指節(jié)能能力)在10000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含),其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含);用能計量裝置齊備,具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度,節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān),其中:中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/t標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/t標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方,可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
2012年6月16日,國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,指出:服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機制,推動節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。大力推行合同能源管理,到2015年,力爭專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2 000多家,其中年產(chǎn)值超過10億元的節(jié)能服務(wù)公司約20家,節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3 000億元,累計實現(xiàn)節(jié)能能力6 000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。
建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會化運營,扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)既屬于國家重點支持的科技服務(wù)業(yè),又作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分,發(fā)展前景將非常廣闊。
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